УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Макеев В.В., Небратенко Г.Г. Исполнение полицейских функций на территории Донского казачьего войска до создания регулярной полиции (XVIII век). Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1999.

ВВЕДЕНИЕ

В реформаторской России происходит перераспределение властных полномочий между центром и субъектами РФ. Значимость и роль последних увеличивается, что объективно ведет к смещению интересов в изучении истории развития отдельно взятых регионов с целью возможности в дальнейшем проводить частичную рецепцию исторического опыта институтов власти различных уровней.

Современная правовая реформа по своему содержанию одним из элементов включает и реформирование правоохранительных органов, в т.ч. органов внутренних дел. При разработке ее концепции и мероприятий по реализации значительное место уделяется изучению опыта прошлого. В этой связи повышается значимость изучения и анализа деятельности полиции дореволюционной России в целом и полиции отдельно взятых территорий Российской империи. В предлагаемом исследовании рассматривается история различных учреждений, исполняющих полицейские функции до создания регулярной полиции на Дону. В силу особого правового режима этого российского региона полицейские учреждения Дона создавались и развивались своим собственным, отличным от других территорий российского государства, путем. Особенно это относится к ХVIII – первой трети ХIХ вв., когда была достаточно сильно развита суверенизация этой территории и, когда в Войске Донском закладывались прочные основы властных государственных институтов административно-полицейского и судебного характера.

Учитывая особое территориальное деление страны, исторические и национальные особенности развития различных регионов России, представляется, что для составления более полной картины об организации управления Областью Войска Донского, необходимо дать более-менее полную характеристику государственно-правового статуса этого региона.

Наряду с этим следует отметить трудности, вставшие на пути проведения исследования, состоявшие в том, что несмотря на большое количество работ посвященных истории российской полиции в целом (Мулукаев Р.С. “Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России”, М., 1964; Сизиков М.И., “Становление регулярной полиции в России”, Свердловск, 1972; Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. “История полиции дореволюционной России”, Ростов-на-Дону, 1976 и др.) ни в одной из них не исследовалась проблема исполнения государственными органами полицейских функций до создания регулярной полиции на территории Войска Донского.

Источниковой базой настоящего труда являются работы донских авторов дореволюционного периода Карасева А.А., Кириллова А.А., Попова Х.И., Сулина И.М., Щелкунова З.И. и других сотрудников Новочеркасского Статистического Комитета. Это учреждение, основанное в 1835 году, занималось исследованием исторических, топографических, торгово-промышленных, сельскохозяйственных и иных особенностей Донского края. С 1865 года начался новый период в деятельности Комитета, который с этого времени приступил к активной полиграфической деятельности, популяризирующей казачью старину и современность. В разное время с 1865 по 1915 гг. им было опубликовано множество соответствующих изданий, непосредственно касающихся истории земли Войска Донского и ее населения1. Сотрудники этого учреждения проводили свои исследования на основании архивных документов, многие из которых безвозвратно утеряны при разборке в 1876-1881 гг. дел областного и окружного архивов и в водовороте гражданской войны 1918-1920 гг. Важным источником являются Труды Комитета, Сборники Комитета, Памятные книжки Области Войска Донского и другие отдельные издания Статистического Комитета. В них содержится некоторая информация о формировании и деятельности административного - полицейского аппарата. Некоторые статьи и даже книги целиком посвящены обычному войсковому и станичному праву, например: “Сведения о казацких общинах на Дону. Материалы для обычного права, собранные Михаилом Харузиным”, М., 1885; Щелкунов З.И. “Преступления против “войска” по древнему казачьему праву” \\ Сборник Областного Войска Донского Статистического Комитета, Новочеркасск, вып. VIII, 1908; Кириллов А.А.; “Обычное право на Дону” \\ Сборник Областного Войска Донского Статистического Комитета, Новочеркасск, вып. VIII, 1908; Кириллов А.А. “Станичное право на Дону” \\ Сборник Областного Войска Донского Статистического Комитета, Новочеркасск, вып. VIII, 1908, иные издания, относящиеся к общей истории донского края: “Краткое историческое и статистическое описание Войска Донского” под редакцией Карасева А.А., Попова Х.И., Сулина И.М.; “Материалы к истории заселения Черкасского округа” \\ Сборник Областного Войска Донского Статистического Комитета, Новочеркасск, выпуск VIII, 1908 и многие другие. Все эти материалы ныне являются библиографической редкостью и частично представлены в Государственном архиве Ростовской области, Донской государственной публичной библиотеке, а также в частных хранилищах коллекционеров-букинистов.

Обновления:
22 октября 2015 года Уточнены персональные данные Г.Г. Небратенко.
12 октября 2012 года Внесены изменения на главную страницу, в семейную историю и в оформление сайта, который теперь относится ко всему роду Небратенок.