уменьшить шрифт / увеличить шрифт

ТЕЗИСЫ

Небратенко Г.Г. О дате создания первого специализированного государственного учреждения Дона, регулирующего правоотношения в сфере налогообложения // Русская философия права: основные проблемы и традиции. Сборник материалов всероссийской конференции 18-19 мая 2000 года

Процесс организационно-правового становления и развития органов налогообложения на территории Российской империи был тесно связан со всеми правовыми реформами, реализованными на территории государства в XVIII – начале XX вв. В истории России было несколько периодов, в которые она пережила существенные преобразования, в той или иной мере затронувшие все отрасли внутреннего устройства: реформы Петра I (годы правления – 1682 -1725), Екатерины II (1862-1896 гг.), Александра II (1855-1881 гг.) В царствования иных самодержавшев налоговые органы наряду с другими государственными учреждениями подлежали лишь частичной реорганизации.

Системы налогообложения Российской империи учитывала особенности правового положения различных сословий и социальных групп. Все население страны делилось на «неподатные» и «подлые» - подлежавшие налогообложению сословия. Дворянство и духовенство, составлявшие социальную опору государства, освобождались от всех видов налогов. Казаки также не отчисляли их, но взамен выплаты налогов «поголовно» несли воинскую службу. Купечество, мещанство и крестьянство являлись «подлыми» сословиями.

В каждом административно-территориальном образовании страны развитие налоговых органов протекало по самобытному пути. Не составляет исключения регион - Донское казачье войско, которое по отношению к большинству других территориальных образования Российской империи пользовалось особым правовым статусом, а до начала XVIII в. являлось полусамостоятельной административной единицей, взаимоотношения правительства с которой обеспечивал Посольский приказ.

В начале XVIII в. после подавления бунта Кондрата Булавина Петром I была ликвидирована былая политическая самостоятельность донских казаков (тогда же было уничтожено правило «с Дона выдачи нет»). Однако само Донское войско как самобытное региональное образование было сохранено, за местным населением были сохранены особые привилегии. Казаки были освобождены от казенных «податей» - государственных налогов и считались лично-свободными поданными Российской короны. «Граждане Войска» не платили «подушных податей», беспошлинно торговали, использовали земельный фонд и его недра, речные и лесные ресурсы.

Особый «безналоговой» правовой статус вольного казака манил на Дон крепостных крестьян из великоросских губерний. У себя дома они кроме различных повинностей в пользу помещика были отягощены выплатой «подушного оклада». В Донском войске не было ни помещиков, ни налогов. Российское правительство запрещало принимать в казаки выходцев из «подлого» сословия, но еще в первой половине XVIII в. «беглым» крестьянам удавалось ассимилироваться с местным населением Дона. Во второй половине XVIII в. прием «беглых» в казаки прекратился, и они образовывали в отдаленных уголках казачьего войска небольшие крестьянские слободы и хутора.