уменьшить шрифт / увеличить шрифт

В начале 80-х г. XVIII в. по инициативе Новороссийского генерал-губернатора князя Потемкина Таврического и войскового атамана А.И. Иловайского на Дону осуществлялась реорганизация канцелярий старшин по сыску беглых. На их базе по типу нижних земских судов создавались новые учреждения правопорядка – сыскные начальства [67, 241]. Они состояли из руководителя – сыскного начальника, нескольких сыскных старшин (судей), экспедитора для производства этапирования беглых крестьян, писаря с писцами, караульной команды для охраны и конвоирования “колодников” (см. приложение № 1). Сыскные начальники и старшины ввиду малочисленности наличного (не находящегося на воинской службе) донского дворянства не избирались, а назначались войсковым атаманом из числа войсковой старшины “по представлению нескольких достойных людей Войска”, при этом срок их службы по-прежнему колебался от года до двух. Денежного содержания за ее несение не полагалось, но по завершению выдавалось единовременное вознаграждение.

Главной причиной преобразования канцелярий старшин по сыску беглых было то, что в условиях стремительного роста населения станиц, увеличения числа владельческих слобод и хуторов управление несколькими станицами округа было непосильно одному только сыскному старшине, поэтому войсковой атаман для управления округами Войска Донского стал назначать нескольких чиновников и разукрупнил сами округа. К четвертой переписи населения 1782 г. на Дону функционировали Кочетовское, Цымлянское, Чирское, Калачинское, Казанское, Нижне-Донское, Верхне-Донское, Хоперское, Медведицкое, Бузулуцкое сыскные начальства и проч. [49, 95].

В 1793 г. императрица Екатерина II даровала Донскому Войску “Жалованную грамоту об утверждении границ Земли Войска Донского”. К грамоте прилагалась карта с границами нового административно-территориального образования – Земли Войска Донского. С утверждением Жалованной грамоты Войско Донское приобрело статус полноправного субъекта Российской империи. Законодатель определил место Донского казачьего войска в вертикали государственной власти.

В 1796 г. на российский престол взошел император Павел I (1796–1801 гг.). В ряде случаев его внутренняя политика сводилась к отмене преобразований в государственном управлении прошлых лет. В отношении Донского казачьего войска осуществлялся курс на приближение его правового статуса к положению губернии. Казачий регион перешел в ведение Сената (по административно-судебной, в т.ч. полицейской части) и Военной коллегии. Одним из первых распоряжений Павла I относительно Войска Донского явилось упразднение “Войскового гражданского правительства”, а 6 ноября 1797 г. Сенат издал Указ “Об утверждении прежних постановлений в Донском Войске и о восстановлении Войсковой канцелярии”. Войсковая канцелярия была восстановлена под председательством атамана и состояла из всех старшин Войска Донского. Указом от 12 декабря 1796 г. “в видах водворения порядка и утверждения в вечную собственность владельца крестьян” на территорию Донского казачьего войска было распространено действие крепостного права. В соответствии с Указом от 22 сентября 1798 г. за служивой войсковой старшиной закреплялись права потомственного или личного дворянства.